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中共阿里彩票党委关于巡察整改情况的通报

稿件来源: 发布时间:2019/12/27 17:21:36 浏览次数:416 作者:


根据市委巡察工作统一部署,2019年4月4日至6月5日,市委第五巡察组对阿里彩票党委进行了巡察。8月15日,市委巡察组向阿里彩票党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第五巡察组对阿里彩票党委进行巡察,是对学校的一次政治体检、思想把脉、行动会诊,对学校深化党的建设、推动事业高质量发展具有十分重要的指导和推动作用。学校党委把巡察整改工作作为深化全面从严治党、实现高质量发展的重大机遇,切实履行巡察整改主体责任,以严格的标准、坚决的态度、果断的措施,全力做好巡察“后半篇文章”,确保条条整改、件件到位、见到成效。

(一)提高政治站位,坚决贯彻市委巡察工作部署。巡察意见反馈后,学校党委对巡察意见的整改工作高度重视,8月19日,召开巡察整改专题书记办公会,研究提出巡察反馈意见整改落实工作计划。8月20日,召开巡察整改专题党委会,传达学习市委书记齐家滨同志在听取十三届市委第六轮巡察工作汇报时的讲话精神,对巡察反馈意见主动认领、照单全收、坚决整改,进一步统一了思想、形成了共识,学校党政领导班子成员表态发言并主动认领巡察整改任务,研究审议了巡察反馈意见整改落实工作计划。此后,学校多次召开专题会议,研究制定了巡察整改工作方案,制定了“三张清单”,明确了整改措施和工作分工、责任领导、责任单位、整改时限,确保全面及时整改到位。9月1日前,要求学校各党总支、党支部召开总支、支部会议,学校分管或包联领导参加,认真学习巡察反馈会议精神,统一思想,表明态度,对照反馈意见,积极认领问题,列出本总支、支部问题清单,抓好问题整改。9月10日,召开巡察整改落实部署工作会议,通报学校巡察整改工作进展情况,对巡察整改工作作出全面安排部署,并进一步统一思想认识,提高政治站位,自觉把抓好整改作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的试金石,作为当前最严肃最紧迫的政治任务,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念,切实担负起巡察整改的政治责任和主体责任。在学校党委的有力领导下,全校上下形成了凝心聚力抓整改的强大工作合力。

(二)加强组织领导,认真督促巡察整改责任落实。学校党委将市委第五巡察组巡察反馈的意见细分为5大类、17个方面、45条具体问题,并相应制定了189项整改措施,明确了领导责任和工作责任,巡察整改工作由学校党委统一领导,成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,由党委书记任组长,院长、党委副书记任副组长,其他党政班子成员任成员,领导小组下设办公室和五个巡察整改组,具体负责巡察整改工作。巡察整改工作领导小组办公室每周调度巡察整改工作,对问题整改实行挂图作战和销号制度,做到整改一个、销号一个、巩固一个,确保督查整改措施落实。

(三)强化责任担当,确保巡察工作成效落地落实。9月29日,召开巡察整改专题民主生活会,班子成员深入查摆问题、主动认领责任、深挖思想根源,对相关责任问题作出了深刻检查、检讨。党委书记承担第一责任人职责,拿出主要精力研究制定巡察问题的整改措施,抓好督导调度,全力推进整改落实。党委副书记承担直接责任领导职责,抓好巡察整改的组织、调度、协调和实施。各整改组组长牵头抓好所负责方面问题整改的措施指导、督导、调度和推进。党政班子其他成员在抓好自身问题整改的同时,按照“一岗双责”要求,对分管部门和联系院部的巡察整改工作抓好督导、指导、落实。各处室、院部对巡察整改工作实行第一责任单位制度,负责牵头做好巡察整改任务的整改工作。

(四)注重标本兼治,建立健全监督运行长效机制。坚持举一反三、治本治根,与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题紧密结合,针对共性问题组织学校各单位开展了自查自纠,开展了基层党建、选人用人、意识形态、学生心理危机排查、网络安全防控、人事档案审核、违规发放津贴补贴、违反中央八项规定精神、二级学院切块经费管理、教师工作室、招标采购、国有资产管理等12个方面的专项检查和专项整治,通过一系列措施,确保整改工作不留死角,推动全面从严治党向基层延伸。进一步总结经验教训,深挖问题根源,制定修订文件和规章制度35个,进一步完善关键领域、关键岗位、关键环节的廉政风险防控措施,通过建章立制,将整改措施制度化、长效化,将全面从严治党主体责任压实压紧,确保问题不反弹,不重复出现。

(五)强化成果运用,促进全面从严治党落地生根。在推进整改过程中,学校党委注重把问题整改与思想整改相结合,既对巡察反馈指出的问题逐一研究落实,更从思想上政治上深刻反思,从具体问题中透视思想政治问题,努力解决学校党委在政治站位、思想改造、履职本领、工作作风等方面存在的问题。以此次巡察整改为契机,坚决做到“两个维护”,进一步强化“两个责任”,增强“四个意识”,把巡察问题整改与从严治党、作风建设、干部队伍建设、制度建设、工作创新结合起来,深刻剖析产生问题的深层次原因,建立健全解决问题的长效机制,切实解决阻碍发展的根本问题,大力建设风清气正的政治生态,真正把巡察整改成果转化为促进学校改革发展的强大动力。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

根据市委巡察组反馈意见,学校党委将巡察反馈的意见细分为5大类、17个方面、45条具体问题,逐项确定了责任领导、责任单位和完成时限,并相应制定了189条整改措施。截止目前,45条具体问题已完成整改35项,推动问题持续整改10项。通过整改收回资金22899元,原已给予党纪政务处分2人,组织处理7人,诫勉谈话9人;本次巡察给予组织处理10人、单位4个,诫勉谈话1人,批评教育25人。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,统筹落实立德树人根本任务有欠缺,意识形态工作责任制执行不到位方面

1.关于“政治理论学习抓得不实,存在表面化、走过场现象”问题

1)学习习近平新时代中国特色社会主义思想不及时、联系实际有差距。院党委对习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话未组织学习,没有根据实际制定贯彻落实的具体措施。

整改进展情况:

一是9月制定了《深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习工作方案》,配档学习计划表,在全校范围内系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,抓好了党员干部的全面系统学习,提升了用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实际问题的能力。

二是实施理论学习中心组动态调整计划,每月编印动态学习资料,将重要讲话、重要会议和重要文章纳入学习内容。9月重点学习了全国教育大会精神、中国共产党宣传工作条例、习近平总书记关于意识形态的重要论述等专题。列出学习任务清单、学习档案目录,规范党委中心组和基层党组织学习。9月23日,组织党委理论学习中心组9月份集体研讨,范围扩大到副处及以上干部,通过交流发言的形式开展对全国教育大会精神的学习。

三是9月在党建活动中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容开设了“初心——中国共产党党史展”,在地滋楼B区开设习近平新时代中国特色社会主义思想主题展览,营造了浓厚的学习氛围。在校报和日职学习号开设专栏,刊登交流学习的收获和体会,提升了理论水平。

四是对照习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神修订了双高校、优质校建设方案,并在推进过程中逐步贯彻落实。完善学校思想政治教育工作实施方案,将大会精神深入融入课程思政、网络思政等各个育人环节。

2)党委理论学习中心组制度执行不到位。2018年党委理论学习记录补记后上报,10个二级学院中9个无专门理论学习中心组记录本,有的二级学院有4年的学习记录均仅记标题,不记学习内容。

整改进展情况:

一是强化了刚性理论学习中心组制度,党委理论学习中心组集体学习研讨一月一次,总支、支部同党委保持一致,雷打不动。规范学习档案管理,按照“双创双落实”方案要求建立学习任务清单和学习档案目录。规范了党委理论学习中心组学习任务目录、中心组成员学习任务清单和学习档案目录,规范学习笔记、学习记录、学习档案、学习纪律,落实好中心组成员每年学习任务,讲一次党课、做一次形势与政策报告、撰写一篇调研报告,理论学习的规范化和效果不断提升。

二是用好学习强国平台,每月进行学习强国学情统计并公布,根据数据分析对学情不足的单位进行督导,联系市委宣传部推进学校教职工学习组和学生学习组规范化建设。利用“日职学习号”建立专栏,发布专题学习内容。党建和思政专题网站等平台完成三期推荐学习书目和理论文章,引领学习方向。

三是根据学习内容和需要扩大学习人员范围,9月党委理论学习中心组集体学习扩大到副处级领导干部,10月党委理论学习中心组集体学习扩大到全体教师。各党总支也根据实际情况扩大到全体党员或全体教师,不断提升整体学习成效。

四是9月6日,对巡察发现具体问题的个人和单位查明情况。经查,建筑工程学院、机电工程学院、现代汽车学院、电子信息工程学院、人文与旅游学院等党总支无专门理论学习中心组记录本,4年的学习记录仅记标题,不记学习内容。经学校党委研究,给予机电工程学院党总支、电子信息工程学院党总支全校通报的组织处理,给予建筑工程学院党总支书记、现代汽车学院党总支书记、人文与旅游学院党总支书记批评教育处理。

3)政治理论学习标准不高,有的教师把学习当作出勤任务,学习笔记都要找学生代写。学习效果不佳,对应知应会基本知识掌握不全。巡察期间,对106名中层以上党员干部进行了知识测试,关于“新时代党的教育方针”内容有95人回答错误。

整改进展情况:

一是9月建立了理论学习评估制度,通过日常检查和考试、考核对学习过程产生的数据和结果进行全面分析,并形成总结报告,发现问题所在,分析问题根源,提出下一步改进措施,不断提升政治理论学习的科学性和规范化。

二是确立教职工政治理论考试长效机制,每年12月进行统一考试,每学期根据学习要求在灯塔党建在线、学习强国等平台开展日常考试,将应知应会理论知识的掌握情况纳入年终考核和党员积分管理,作为评优树先的重要依据。

三是9月6日,对“学习笔记都要找学生代写”问题进行核查。经查,为学生工作处(团委)一名副科级职员、建筑工程学院一名教师存在学习笔记找学生代写情况。鉴于其中一人为一般党员、一人非中共党员,经学校党委研究,给予以上两人批评教育处理。在巡察期间的中层以上党员干部知识测试中,有四名干部考试不及格,经学校党委研究,给予以上四人批评教育处理。

2.关于“对思想政治工作重视不够,没有形成全员全过程全方位育人格局”的问题

4)院党委加强和改进思想政治工作没有形成高度自觉。落实习近平总书记在全国高校思政工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神注重实效不够,在队伍建设、支持保障方面实招硬招不多。专职思政课教师、辅导员配备不足。按教育部配比要求,学院专职思政课教师缺额8人,辅导员缺额24人。辅导员队伍年龄偏大,专业针对性不强,无一人是心理学及相关专业。思政课专项经费配备不到位。按照教育部生均15元的配备标准,仅有2018年达到要求。

整改进展情况:

一是对《阿里彩票关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案》组织了再学习、再细化、再落实,9月27日,召开学校党建工作规范化建设现场会,对实施方案和课程思政建设工作进行了再部署,明确各单位职责和任务,扎实推进七项基础性工作和八项重点建设计划的落细落实,进一步强化了思想理论教育和价值引领。

二是推进《阿里彩票关于推进“课程思政”建设的实施意见》的实施落地,9月12日,邀请全国教学名师、上海大学马列学院教授做专题辅导报告,对全校教师进行课程思政的启发和引导。各二级学院对课程思政建设进行了有益的探索,将课程思政建设作为重要工作逐步推开。年底开展“育人精品课”“育人好老师”评选活动,开展育人经验宣讲、观摩、交流会,及时推广育人典型做法和成功经验。

三是根据教育部《普通高等学校辅导员队伍建设管理规定》《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》文件规定,按照师生比不低于1:200的比例配备专职辅导员,按照师生比不低于1:350的比例配备思政课教师,每年列入招聘计划。最近新招聘教师22名,其中辅导员10名,壮大了队伍,增添了活力。专职辅导员将于2022年底前全部配备到位。

四是利用院长备用金,按照教育部生均15元的配备标准追加了2019年思政课专项经费,从2019年起每年按照教育部生均30元配备标准,将思政课专项经费列入年度预算,确保专项经费到位,专款专用。

5)对学生人文关怀和心理疏导不够,理性平和健康心态培育不到位。2017—2018年,接连发生3起学生自杀事件。

整改进展情况:

一是加强了学生心理危机排查与干预。9月2日—12日,开展2019级新生心理行为模式线上问卷调研,掌握新生心理行为特点,有针对性的开展心理健康教育工作。9月5日—24日,开展2017级、2018级在校生学期初心理危机排查工作。9月23日—30日,开展2019级新生心理健康测评工作。9月26日,组织专职心理教师、各二级学院心理辅导员参加新生心理健康测评工作专题研讨,做到心理问题早期发现、及时防范、有效干预,确保学生身心健康,防止恶性事件的发生。下发《开展2019级新生心理约谈与帮扶工作的通知》,要求对心理问题学生实施开展“一对一帮扶”,心理辅导员和班主任对存在一般心理问题学生进行约谈,心理问题严重的学生由心理指导中心心理咨询教师进行心理咨询,对确实严重性神经症及疑似精神障碍患者及时联系其家人并进行转介,与日照市精神卫生中心建立了合作关系。

二是提升辅导员、班主任心理危机识别与干预能力和心理教师队伍专业能力。组织设计辅导员、班主任心理健康知识与心理辅导技能系列培训课程,内容包括心理健康知识、心理危机预防与干预以及心理咨询技术等,对辅导员和班主任开展系统培训,提升辅导员和班主任对学生共情和有效谈心谈话的能力,增强心理危机识别与干预能力。9月16日,组织心理咨询教师开展心理案例分享与督导会,印发《心理健康教育师资队伍管理办法》。10月16日,大学生心理健康教育教研室组织教研活动,研讨如何在课程中增加心理体验活动。10月17日—19日,组织13名心理健康教育教师参加山东省高校心理健康教育工作论坛,接受心理专业培训。

三是培育学生理性平和健康心态。发挥课堂教学主渠道作用,本学期12名老师承担了《大学生心理健康教育》必修课程的教学任务,课程覆盖率100%。开设《社会心理学》《积极心理学与幸福人生》两门面授选修课程和《图说人际关系心理学》《沟通心理学》《探索心理学的奥秘》三门网络选修课程,形成了“线上学习+线下学习”“知识讲授+案例分析”“心理体验+行为训练”的课程教学矩阵,满足学生多元化的学习需求。开展普及性心理健康教育活动,8月31日,制定《关于开展2019级新生心理健康教育系列活动的通知》,包括新生适应性心理健康教育讲座、新生心理行为模式调研、新生团体辅导活动、心理健康教育主题班会、新生心理健康普测等活动。从9月2日开始,心理指导中心教师为全校新生开展了10余场心理健康适应性专题讲座,为新生开启新阶段、心起点。9月9日—15日,开展新生团体辅导活动,帮助新生在新环境中尽快彼此熟识,提升班级凝聚力,让新生在尊重、平等、保密、理解的氛围中,分享大学生活及成长的感悟,增进自我认识和接纳。9月16日,学校各班级召开以“生命教育”为主题的心理班团会活动,加强学生珍爱生命的意识,遇到心理危机时学会自助与求助。

四是搭建了“家校生”互动交流平台。落实了《辅导员(班主任)谈心制度》,通过“十必谈”及时了解和掌握学生的思想状况, 增强思想政治教育工作的针对性、实效性。落实《辅导员(班主任)与学生家长沟通制度》,通过“八沟通”,加强家校交流,及时交流反馈学生思想、心理动态。起草《辅导员家访制度》,利用家长QQ群、微信群等方式,准确了解学生家庭情况和思想、生活状况,向学生家长普及心理健康知识、培养良好亲子关系。

五是拓宽了心理健康教育宣传途径。通过线上线下方式公布心理指导中心的地址、职能等服务信息,利用校内广播、校报、宣传手册等形式开展线下大型教育宣传活动。利用阿里彩票大学生心理健康教育平台、“青春日职”心理专栏等,开设学生喜闻乐见、热衷参与的心理栏目,开展线上教育宣传活动。新生报到期间为每名新生准备了一个暖心卡包,卡包印有“必要的求助是强者的表现”的心理健康宣传语、心理指导中心的求助热线和地址、“青春日职”微信公众号二维码,小小卡包使得新生们对心理健康有了更多的了解与关注,为培育学生自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态提供帮助。

3.关于“政治敏锐性不强,意识形态工作组织部署不力”的问题

6)院党委守好意识形态“前沿阵地”意识不强,对意识形态工作极端重要性认识不足,对存在的风险隐患研判处置不及时、不到位,意识形态工作与教学科研、学生管理等工作结合不紧,至今未成立意识形态工作领导小组。

整改进展情况:

一是9月26日,学校党委成立学校意识形态工作领导小组,党委书记任组长,院长、党委副书记、分管学生工作副院长任副组长,领导班子全体成员为成员;领导小组下设办公室,党委副书记兼任办公室主任,办公室、组织人事处、宣传统战部、学生工作处(团委)、思政部主要负责人任副主任,纪委办公室、教务处、保卫处、国际交流与合作中心等8个职能处室和10个二级学院为成员,明确具体工作职责和工作联动机制,切实将意识形态工作落到实处。

二是9月26日—10月25日,签订意识形态责任书,学校党委与各党总支、机关党支部书记签订责任书,明确职责,强化担当。严格落实《阿里彩票党委意识形态责任制实施细则》,建立意识形态工作属地管理机制,组织人事处、教务处、学生工作处、阿里彩票等相关部门结合工作职责,积极推进意识形态工作落实。9月27日,党建工作规范化建设现场会上对意识形态工作进行部署研讨,推进意识形态工作和教学科研、学生管理工作紧密结合。

三是10月15日,制定完成《阿里彩票意识形态工作管理办法》,加强督导考核,每学期对各院部、处室的意识形态工作进行检查考核,检查结果纳入干部考察考核,纳入年度目标考核。

四是定期分析研判网络舆情,重点做好了国庆期间网络舆情监控,确保安全稳定的网络环境。10月11日—12日,宣传统战部分管副部长参加了山东省教育厅网评工作培训会,目前已更新网评工作队伍,正在筹备学校网评员培训会,进一步提升网评员的素质和能力。考察网络舆情监控系统,进一步理顺网络舆情应对工作机制,明确工作流程和任务,建立网格化监管体系。

五是新学期一开始,通过问卷调查、座谈研讨等多种形式对全校师生思想状况进行全面调查,对全校师生民族宗教信息摸排统计,在全面掌握信息情况的基础上明确了工作重点和防范措施。9月24日,山东省委教育工委统战处在学校组织召开师生宗教工作座谈会,深入了解工作情况,给予认可和称赞。学校宗教工作典型经验和做法被收入全省高校宗教工作经验汇编。

7)网络安全防控能力薄弱。2017年11月,学院网站被黑客攻击,造成极其恶劣的政治和社会影响。

整改进展情况:

一是落实信息系统安全等级保护要求,配足配齐了网络安全设备。2018年以来,针对网络安全防护设备缺乏、安全防控能力薄弱问题,先后投入180万元,按照教育机构信息系统网络安全等级保护二级标准完成了所有网站系统的测评,并在公安机关完成备案。根据测评备案需要,新上数据中心防火墙、入侵防御系统IPS、运维审计、日志审计、认证审计网管、数据库审计、VPN、WAF、智能DNS等9台专门网络安全设备,立项网络舆情监控系统,校园网和服务器安全防护能力得到提升。

二是全面开展了安全漏洞排查清理,封堵各类安全漏洞。多次开展网站排查和清理专项活动,将全部内设处室网站撤销,并入学校门户网站统一管理;关闭了长期不使用不更新的“僵尸网站”9个,清理、合并无效域名17个;对公网IP地址进行了全面清理,对外开放的IP地址由33个减少到10个。2019年以来4次组织开展系统弱口令漏洞排查、病毒查杀等专项活动,对服务器机房进行了改造,增加了环境监测设备、视频监控设备、电子门禁设备,服务器物理安全得到强化。

三是借助专业公司力量开展安全运维,形成常态化漏洞监测机制。招标委托专业公司对学校网站和服务器进行安全运维,将外网网站全部转移到教育网IP地址上,依托教育网运营商赛尔网络对学校网站进行远程实时云监控,建立了即时反馈沟通群,随时反馈监控到的安全隐患,每月形成一份安全漏洞报告,目前已形成10期。建立了漏洞处置工作流程,对发现的漏洞第一时间反馈到责任单位和运维人员进行处理。

四是全面加强网络安全组织建设与队伍建设。在原来信息化建设领导小组和网络安全领导小组的基础上,9月份重新发文成立了学校“网络安全与信息化工作领导小组”,党委书记任组长。信息化办公室设置网络安全岗位2个,专门引进网络安全专业硕士研究生一名,专职负责网络安全管理。9月份组织网络安全专题培训1期,全校各部门信息化建设分管领导和联络员参加,共70余人参加培训。遴选10名重点培养网络思政教学名师和10名重点培育学生意见领袖,引领建立风清气正的网络氛围。

五是健全了网络安全管理制度。全面加强网络安全制度建设,建立了网络安全漏洞月度通报制度,从9月份开始,按月对各部门网站漏洞进行通报;起草修订《阿里彩票网络安全事件应急预案》《阿里彩票应用服务系统建设与运维管理办法》两个专门文件,重新梳理网络、网站、服务器、机房、数据库等方面的各项内部管理制度,形成制度汇编。

8)规范教师网络言行不到位,少数教师政治鉴别力不强随意转发微博内容。

整改进展情况:

一是加强教育引导,提升全体教职工的政治站位和政治鉴别能力。9月组织集体学习《习近平在全国教育大会上的讲话》《习近平总书记关于意识形态的重要论述》,充分认识、深刻理解、严格执行党的教育方针,清醒认识意识形态领域斗争的残酷性和紧迫性。从上半年开始学校领导班子成员对包联二级学院和分管部门教师进行师德师风专题教育,在思想引领和行为规范等方面实现了整体提升。同时对巡察整改反映出的具体问题、具体人重点关注重点沟通,及时掌握思想动态,做好引导和防范应对。

二是在制度上规范网络行为,修订师德师风建设责任书,增加规范网言网行要求。增强网络道德意识,坚持文明上网用网,自觉抵制任何形式的虚假、低俗、有害信息。在公众媒体、自媒体和个人网络账号,不发布、不传播危害国家安全、危害社会公共利益、违反社会公德、损害学校名誉的言论,不传播、扩散错误观点、不当言论和消极言论。

三是开展正面典型宣传,对今年涌现出的全国优秀教师,山东省教书育人楷模,日照市优秀教师、优秀教育工作者,学校师德标兵、优秀教师、先进教育工作者进行宣传报道,充分发挥榜样的示范引领作用。教师节期间召开教师座谈会,优秀教师分享经验和心得,党委书记和院长深情寄语广大教师,凝聚了力量,也为参加座谈会的新教师树立了榜样,明确了努力方向。

9)防范邪教组织渗透不力。

整改进展情况:

一是建立完善防范邪教组织渗透工作机制,健全组织机制,将防范邪教组织渗透纳入意识形态工作领导小组工作范畴,并将工作要求落实到各党总支、机关党支部,明确具体责任人。建立健全报告制度,建立24小时即时反馈与处理工作机制,对非法活动在24小时内摸清实际情况,形成反馈意见上报学校党委和上级有关部门,发现教职工有从事封建迷信、邪教活动,即时制止、教育,并及时上报,对参与邪教活动隐瞒不报或有意迟报的,追究有关人员的责任。健全教育制度,每学期开展不少于1次崇尚科学、反对邪教的宣传工作,提升防范意识。建立考核督查制度,将反邪教工作开展情况列入年度绩效考核内容。

开展了抵御和防范非法宗教渗透校园主题教育活动,部署工作任务,保卫处10月中旬邀请反邪教专家到校对教职员工开展了一次反邪教讲座,宣传统战部通过宣传栏、海报等各类宣传阵地展开反邪教宣传,营造健康向上的教育教学氛围。

加强队伍建设,以保卫处、保安队、校卫队三支队伍为基础,定期开展培训学习,组织对校园、公寓区抵御和防范非法宗教渗透分析研判,发现苗头问题及时上报、处理,发现有关资料、书籍、光碟等违法物品及时没收并上缴。

(二)党委领导作用发挥不充分,推动学院高质量发展不够有力方面

4.关于“贯彻落实新时代党的教育方针不到位”的问题

10)教学中心地位不够突出。院党委对课堂教学主渠道重视不够,领导班子成员定期进课堂不正常。

整改进展情况:

一是坚持教学工作中心地位。学校召开党委会、院长办公会,对高水平专业群建设、实训室建设等教育教学工作进行专题研究和部署。9月18日,学校发布了《关于进一步完善教学工作例会制度的通知》,加强对教学工作例会的管理,实行教学工作月例会制度。

二是坚持资源配置向教学一线倾斜。在2019年财务预算安排上,将专业(群)建设、课程建设、师资队伍建设、实训条件建设和教育教学改革等项目列入专项投入,优先安排经费保障,保证教学经费及时、足额投入。完善教学管理机制,形成了教辅机构、各处室围绕教学中心开展工作的良好局面。

三是实施课堂教学质量提升工程。起草了《推进三教改革,提升课堂教学质量实施方案》,以提升教学质量为目标,以课堂教学为重点,引导教师聚焦质量提升,不断深化教学内容与方法改革,增强课堂教学吸引力和学生学习获得感。全面推进教师、教材、教法改革,开展“有效课堂”达标验收工作。

四是进一步加强落实《中共阿里彩票委员会关于推行领导班子成员联系二级学院、科级处级干部联系班级工作的实施意见》,认真落实领导干部听课制度,做好新学期第一堂课活动,实现学院领导定期进课堂、关心课堂教学。9月份以来,学院领导深入课堂听课40余次,各级领导认真执行联系二级学院、联系班级工作计划,按要求开展听课、召开班会、谈心等活动。

11)专业设置与退出动态调整机制不健全,专业群建设整体水平有待提高。学院42个招生专业中,2017年有14个专业一志愿报考率不到50%,4个国家示范性专业多年一志愿投档不满,地方经济社会发展急需的黑色冶金技术专业连续多年一志愿报考率为零。3+2专本贯通专业仅有2个专业点,在我省示范高职院校和骨干高职院校中数量最少。

整改进展情况:

一是建立健全了适应产业优化升级的专业动态调整机制。9月起草了《阿里彩票专业动态调整管理办法》,持续优化专业设置与建设,形成全方位对接日照、融入区域、支撑产业的发展态势。

二是研究制定了《阿里彩票高水平专业群建设实施方案》,打造“校级、省级、国家级”三级专业群建设体系,集中资源和力量,建设水产养殖技术、建筑工程技术两个国家级高水平专业群,重点提升海洋渔业、建筑工程技术、汽车智能制造等3个省级高水平专业群整体实力,引领带动旅游、创意设计、会计、电子商务、电子信息、通用航空等学校其他专业群协同发展。

三是进行了招生数据分析,对一志愿报考率不高的专业,根据产业转型升级和区域经济发展要求,对人才培养方案、专业教学标准、课程标准等进行调整,提高二级学院和专业教师招生参与度,并加大专业宣传力度,突出专业优势,增强专业吸引力。

四是高度重视3+2专本贯通培养试点工作,根据山东省教育厅相关工作安排,修订了2019级专业人才培养方案,10月中旬召开会议,专题研讨2017级学生转段组织考试工作,提高专本贯通人才培养质量。

12)教学方式创新不够。线上线下相结合的慕课、翻转课堂、混合教学比例偏低,无国家精品在线开放课程立项,2013—2017年无一人在全国职业院校信息化教学大赛中获奖。

整改进展情况:

一是加强制度引导,9月27日,学校起草了《推进三教改革,提升课堂教学质量实施方案》,对2019年9月至2021年7月教学质量提升工作作了整体安排。

二是开展了课程建设大调研,按照A、B、C三类课程,对专业课程、通识教育课程实施慕课、翻转课堂和混合式教学的情况进行统计。组织了2019年信息化课堂教学优秀奖评选,15个优秀课堂获得奖励,每个获奖项目获得5000元经费支持,鼓励教师进行翻转课堂、线上线下混合式等教学模式创新。

三是切实加强教师教学能力培训。9月份以来,针对“有效课堂”“金课”等课堂教学理念创新,组织专家论坛6场次;组织开展全校公开课活动,10月至12月期间,计划组织公开课240多场次,为教师提供课堂教学交流学习平台,促进教学能力提升。

四是加强在线开放课程、精品资源课程的培育和建设;组织第二批5门校级在线开放课程验收活动,推荐3门课程参加全国精品在线开放课程评审。依托校内外网络教学平台,信息化办公室发布2019年信息化教学示范项目评选;发布做好2020年青年教师讲课比赛的通知,12月底前完成校赛的组织工作,进一步提升教师教学能力水平。

13)实训室建设投入不足、共享率不高。

整改进展情况:

一是对实验实训室投入建设情况进行了调研分析。针对现有实验实训室建设情况组织开展调研,完成2013—2018年实验实训室建设投资统计分析表,形成调研分析报告。根据优质校、双高校建设情况,正在修订实验实训室三年建设发展规划。

二是持续推进实训信息化平台第二期建设。9月30日,确定了招标技术参数,目前正在进行校内采购审批。建成后,可通过实训信息化平台,对实训室利用率、实训上课等情况可视化展示。

三是今年已投入建设和正在建设实验实训室11个,包括现代海洋渔业技术、现代土木施工、汽车智能制造3个省级高水平专业群,旅游管理、创意设计2个一流专业(群)和汽车服务1个省级品牌专业群,物流管理、会计、通用航空等3个专业群以及格物楼大厅信息化展区、空气压缩站改造等项目,资金投入2426万余元。

四是10月下旬组织开展实训室管理相关人员专项培训,二级学院组织指导教师、学生开展实训室5S管理、实训室上课规范等业务培训。

14)课堂教学管理宽松,学生上课时聊天、睡觉、吃东西等不规范行为较为普遍,有的学生一个周旷课就达26节之多。

整改进展情况:

一是组织教师学习了《教师教学工作规范》《课堂教学管理办法》,进一步明确任课教师课堂教学管理第一责任人的地位,强化教师课堂教学管理作用;将教师课堂教学管理情况纳入教师教学业绩考核指标体系,学期末对教师课堂教学情况进行考核。

二是校院二级加强对课堂教学监督指导,通过视频监控系统、听课和教学秩序检查,对课堂教学秩序开展了专项督导,并及时反馈二级院部;各二级院部督导组开展推门听课,本学期实现所有任课教师全覆盖;加强对学生校园文明行为的检查,每天检查学生上课纪律,重点对课堂表现进行重点督查。

三是创新学生课堂考勤方法,完成了地滋楼B、C区的电子班牌安装工作,实现学生智能化考勤。鼓励教师利用手机APP实施扫码考勤,将学生考勤情况计入学业成绩考核。加强二级学院学生管理和教学管理的协调配合,建立反馈渠道,使二级学院及时掌握学生课堂表现情况。进一步落实好辅导员与学生谈心和与学生家长沟通制度,引导学生增强学习意识。

四是进一步落实学生事务预警处理办法,对课程不及格和旷课达到一定条件的学生进行学业预警和违纪预警,进一步落实学生违纪处分暂行规定,对旷课达到一定条件的学生进行严肃处理,进一步正风肃纪,营造良好教学生态。

5.关于“构筑创新高地集聚高层次人才力度不够”的问题

15)作为我市唯一一所公办高校,院党委在对接全市“双招双引”、创新型城市建设工作中思考不多、用力不足,在推进招才引智、科研服务等方面主动作为有差距。

整改进展情况:

一是召开人才工作专题会议,分析研究学校人才现状和下一步工作措施,审议卓越教师培育工程项目、落实部分人才待遇和新聘技能指导教师等事宜,将学校“招才引智”工作列入年度人事工作重点项目。

二是落实好学校《高层次人才引进暂行办法》,加大高层次人才的寻访力度,定期汇总各院部高层次人才寻访信息,与高层次人才及时、精准对接。每年面向国内外全职或柔性引进一批高层次、高学历、高技能人才,进一步提升师资队伍整体水平。

三是严格落实人才工作目标责任制,将招才引智工作纳入部门目标责任制考核,进一步细化2020年人才工作考核指标,适当提高“招才引智”项目分值。支持鼓励二级院部主动对接相关高校、行业企业,每年全职或柔性引进高层次、高技能人才3—5名,今年已引进教授1名、柔性引进高层次人才2名,正在研究引进4名高技能人才。

四是10月9日,研究制定了《关于开展科技服务“双招双引”行动计划的工作方案》,开展科技服务“双招双引”行动计划,指定专人负责对接工作,梳理前期对接情况并制定下一步的对接计划,充分发挥各级各类科研中心和研究基地的作用,确定好对接服务的目标、内容、计划、措施,积极主动开展科研服务工作,将各二级学院科技服务情况纳入部门目标责任制考核指标,今年已累计争引各类项目资金3000余万元。

16)待遇留人、事业留人、感情留人统筹不够,高层次人才流失较为突出。2013—2018年,累计调出辞职31人,仅2017年就有8人调出辞职。2013年以来,有5名教授、博士等高层次人才外流。

整改进展情况:

一是已与市人社、编制、财政部门对接,将380名原编制外聘用教师纳入控制总量管理。人员信息已全部录入“山东省事业单位人事综合管理信息系统”“山东省机构编制综合管理信息系统”。根据事业单位绩效工资改革新要求,10月15日,研究制定了《绩效工资分配实施方案》初稿,拟于年底前出台实施。以绩效工资为杠杆,调动教师工作积极性、主动性,实现多劳多得、优绩优酬。

二是已梳理出符合条件、未享受市里高层次人才待遇的博士名单,召开人才专题会议研究审议,根据学校制定的政策,及时落实相关待遇。

三是开展一对一联系,9月27日,制定了《校院两级领导“一对一”联系高层次人才安排表》,明确校院两级领导联系服务高层次人才的事项、办法和具体要求。通过定期沟通交流、走访慰问,深入了解高层次人才所思所想所盼,帮助他们解决在工作、生活方面遇到的困难和疑惑,提供力所能及的贴心服务。

17)教师队伍结构不合理,专任教师紧缺。目前,学院专任教师缺口68人。专业带头人、领军人才匮乏。学院共有63个专业(学科)带头人岗位,但实际评审出的只有9人。

整改进展情况:

一是开展了人才状况及需求全面摸底,了解掌握师资年龄、学历、学缘、专业、职称结构,研究制定了《未来五年人才需求规划》。下一步将根据各院部人才需求情况,结合办学发展规划、专业调整、自然减员情况和梯队建设需要,周密制定年度教师招聘计划。

二是启动了卓越教师培育工程,优秀青年教师培育项目拟选拔10名教师,拔尖人才培育项目拟选拔5名教师,专兼教师协同发展项目拟选拔6对双师协作岗。学校对入选教师给予资金支持和政策保障,并加强项目建设过程的监督考核,确保项目取得良好成效,促进教师业务水平和综合素质提升,培养一批专业带头人和行业领军人才。

三是依据《带头人、骨干教师和教研室主任聘任管理办法》,开展了第一批带头人、骨干教师届满考核工作,并启动了第二批带头人、骨干教师聘任工作,经院部初期评审,推荐专业带头人16人,召开带头人、骨干教师专题会议,完成带头人、骨干教师聘任工作。

四是加大人才引进力度。将高层次人才引进纳入年度学校工作计划,列为年度人事重点工作,今年已全职和柔性引进高层次人才6人。进一步加强专业带头人培养,将培训进修、项目研发、指导青年教师、举办讲座、公开课等活动纳入年度绩效考核。学校为每位专业带头人设立专项经费,鼓励支持带头人参加省培国培、国内访学、企业实践、海外研修,开展教科研项目研究。

18)党委鼓励创新氛围不浓,科研服务水平较为薄弱。科研经费投入比例偏低,科研工作激励机制不健全,院级科研课题激励政策多年不变。

整改进展情况:

一是学校党委召开了专题研讨会,研究经费问题、激励问题,设立科研创新奖,并将科研创新奖列入2020年预算。

二是理顺科研工作机制,完善和落实科研管理办法,10月27日,起草了《科研成果转化办法》《科研经费管理办法》,通过教师座谈和网上征集意见等方式征求意见,拟于年底出台两个办法,形成健全完善的学校科研激励制度体系。

三是9月15日,制作完成《教师职称评聘科研赋分“明白纸”》,9月30日完成了校内宣讲;制作完成《调查问卷》,召开二级学院和分类座谈会,进行了深入调研。

6.关于“‘三重一大’政策执行不到位”的问题

19)有的“三重一大”事项未经党委会研究,有的重大工程、教师调入未发现党委会集体研究的有关会议记录。

整改进展情况:

一是对涉及的未提交党委会研究的重大工程问题进行了调查核实,未提交党委会研究的重大工程为2017年下学期的学校地滋楼内墙粉刷工程,为迎接全国文明校园现场核查,急需对学校地滋楼进行修缮,包括内墙粉刷、窗帘维修更换、灯具维修、门窗玻璃维修、室内保洁等。学校总务处完成预算及施工方案并报学校国资处审核后,报市财政局审核,批复该项目为自行采购。因时间紧、任务重,从接到任务到任务完成只有不到一周时间,通过招标方式不能在规定的时间内完成。为保障项目工期按时完成,经学校相关部门会签后,报学校领导审签同意,工程项目交由学校天润科贸有限公司施工,根据考察单价及实际工程量由审计公司审计后进行结算。

二是对涉及的未提交党委会研究的教师调入问题进行了调查核实,为2013年以来调入学校的六名教职工。其中,2人调入由组织人事处分别征求了党委成员意见;1人2014年6月在书记办公会上做了调入研究,并由组织人事处分别征求了党委成员意见;3人根据市有关政策调入,只在党委会上做了口头汇报,未形成会议纪要。下一步,学校将进一步严格进人议事程序,凡进人必在党委会上作为专门议题研究审议。

三是细化落实学校《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》,进一步规范和严肃执行党委会、院长办公会议事规则,10月制定印发了《关于进一步规范会议程序的通知》,规范党委会、院长办公会会议议题提报和上会程序,梳理学校“三重一大”事项,坚持“三重一大”事项必须经党委会、院长办公会研究。

20)重大事项决策不科学。学院开办的4个中外合作办学项目中,3个专业因事先调研不深入、论证不充分,造成招生严重不足,于2015年停办。

整改进展情况:

一是组织学习了《高等教育法》《中外合作办学条例》以及《中外合作办学条例实施办法》等有关规定,重新梳理把握中外合作办学项目办学规律,,认真筛选优质国外教育资源进行对接,做到立行立改。

二是2019年拟新申报《与加拿大罗耶斯特文理学院合作举办建筑工程技术专业(国际工程方向)》项目进行了充分论证,对合作方的教育资质和办学水平进行了评估,分析了申报专业招生、就业形势,并对人才培养方案进行了研讨。学校召开了2019年第三次党政联席会,对《与加拿大罗耶斯特文理学院合作举办建筑工程技术专业(国际工程方向)》项目进行审议,积极开展课程对接,合同协议签署等相关申报准备工作。

三是设立中韩合作办学教研室,开展相关教研及管理工作。举办“提升中韩合作办学专业人才培养质量研讨会”,对新修订的2019级中韩合作汽车检测与维修技术专业人才培养方案进行了深入剖析、论证和修订,结合在招生规模、组织管理、人才培养、课程对接、引入资源、编著教材、教师流动、出国留学等工作中存在的问题和不足进行了充分研讨,明确了下一步改进方向,签订《中国阿里彩票与韩国新星大学关于提升中韩合作办学专业人才培养质量合作备忘录》加以落实。

(三)组织建设偏软偏弱,规范化建设有差距。院党委对下级党组织党建工作检查督导流于形式,对基层党组织活动开展监督不严、把关不够,党建压力传导力度层层递减方面

7.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题

21)党务工作队伍配备不到位,有的教学部未配备专职党务副书记。

整改进展情况:

一是在所有院部设立党总支专职副书记岗。结合即将启动的干部换届调整,在思政部、体育部明确设立党总支专职副书记岗,明确其具体党建职责。

二是建立专兼职组织员队伍。在前期征求意见的基础上,进一步修订完善并出台《阿里彩票内设机构岗位设置与人员编制核定方案》,方案中设立专职组织员岗位,结合干部换届调整工作实施,建设专职组织员队伍,保证每个院部党总支至少配备1名专职组织员。目前,方案已完成征求意见,待提交党委会通过后印发。

三是定期举办党支部书记培训班。为加强党务工作队伍专业化水平,9月20日,举办了第一期党支部书记培训班,邀请市委组织部远程教育中心负责同志,就组织生活开展和“灯塔—党建在线”平台使用进行了专题培训,下步工作中将支部书记培训作为规定动作长期坚持,每学期根据工作需要选定主题后,邀请党建专家进校为党务工作者进行至少两次专题培训,保证每年一周期的全员轮训,并落实到干部培训制度中。

22)促进党建工作与教学工作深度融合不够,“双带头人”培育工程成效不明显,专业带头人、公共课带头人无一人担任支部书记。2018年对二级学院、部门目标管理考核中党建工作占比为4%。

整改进展情况:

一是托清教研室、党员底数,为优化设置基层党支部打好基础。9月10日前,托清了每个教研室党员底数,掌握了党员人数较少须合并成立党支部的教研室数量,对党支部名称进行了规范,计划干部换届后,在人文与旅游学院和创意设计学院党总支试点的基础上,以教研室为单位调整优化设置党支部,选优配强支部班子。

二是强化“双带头人”党支部书记培育制度建设。9月28日,起草完成了《关于实施“双带头人”培育工程进一步加强教师党支部书记队伍建设的实施意见》,在全校范围内征求了意见建议,待提交党委会研究通过后实施。

三是“双带头人”支部书记达标率达100%。按照支部换届调整程序,10月20日,指导6个支部书记不符合“双带头人”标准的教师党支部完成了支部书记调整;在以后的工作中,始终强化“双带头人”支部书记后备人才培育,确保以教研室为单位设立支部工作完成后,支部书记均能达到“双带头人”标准。

四是提升党建考核在目标责任制考核中的成绩占比。将调整党建占目标责任制考核总成绩比例纳入学校组织人事部门长期坚持工作备忘录,提出调整方案,从2020年开始,稳步提升党建考核占总成绩的比重。

8.关于“党内政治生活不严肃”的问题

23)组织生活会制度执行不严格,多个党支部无组织生活会会议记录。党员领导干部执行双重组织生活制度不到位,有的党委委员未参加所在党支部组织生活会。

整改进展情况:

一是9月6日,组成调查组对巡察组反馈的组织生活会会议记录缺失、记录不认真进行了调查。经查,体育部教师党支部缺少2013至2018年度组织生活会会议记录;质量监控与绩效考核办公室缺少2015年度、2016年度组织生活会会议记录;高教研究中心党支部是从2017年3月开始,作为独立机构成立党支部,之前隶属党委(学院)办公室党支部,经查阅组织生活会会议记录本,该支部2017年度及2018年度组织生活会均已召开并形成了会议记录。经学校党委研究,责令体育部党总支向党委作出书面检查的组织处理,给予质量监控与绩效考核办公室党支部书记批评教育处理。

二是强化督导、定期通报,切实提升组织生活会质量。为举一反三,完成对7月份组织生活会召开情况的检查,建立了组织生活会召开情况工作台账,在9月27日召开的党建工作现场调度会上进行了集中通报;同时,制定了组织生活会督导工作办法,明确督导员进行现场督导的比例不低于支部总数的50%,对检查结果进行及时通报,不断促进组织生活会质量。

三是压实责任,深化整改。每次组织生活会后,根据问题严重程度,对落实组织生活制度不严格的党组织和党员干部个人,轻则批评教育,限期整改,重则按照党内问责办法,给予问责。

24)个别党支部主题党日活动内容与党建工作无关,有的出现“组织大家春游”内容。

整改进展情况:

一是查清事实,明确责任。9月6日,成立调查组,到机电工程学院通过调阅会议记录、同相关人员谈话等方式,进行了现场调查,了解将春游活动纳入主题党日活动进行研究,并作为“三会一课”内容进行记录的会议时间及其他相关情况。弄清了问题发生的原因主要是机电工程学院党总支混淆“三会一课”“主题党日”活动及普通工作安排会议的概念,将常规性工作安排同开展的支部活动不加区分,反映出来的是对党务工作的不熟悉以及对党建工作的不重视。经学校党委研究,给予机电工程学院党总支全校通报的组织处理。

二是举一反三,强化督查。为杜绝相同问题的再次发生,组织人事处成立专项检查组,于9月20日前,对全校基层党组织主题党日活动开展情况进行了集中排查,并将日常督导检查和定期通报作为长效机制长期坚持。

三是统一格式,规范标准。学校结合基层党组织工作实际开展情况,5月底统一设计并印刷《党支部工作手册》,并在6月13日举办的支部书记专题培训班上进行了使用培训,要求对主题党日活动、“三会一课”等分别记录,切实做到专本专用;工作中,做好手册使用情况的专项检查,做到月月抽查、半年普查,检查结果通过每月一次的党建工作调度会进行通报,对发现的问题,及时提醒并整改。

25)“三会一课”制度落实不到位,基层党支部不同程度存在活动次数少、记录不规范问题。多个党支部无2013—2018年“三会一课”记录。

整改进展情况:

一是查清事实,明确责任。9月6日,成立调查组深入体育部党总支、阿里彩票党支部、招生办公室党支部、保卫处党支部和高教研究中心党支部,完成了对“三会一课”记录不规范的调查。经查,体育部教师党支部无2013至2018年“三会一课”会议记录;阿里彩票缺少2016至2018年“三会一课”会议记录;招生办公室缺少2013至2018年“三会一课”会议记录;保卫处缺少2015年、2016年“三会一课”会议记录,2017年只记录了一次支部会议;高教研究中心缺少2017至2018年“三会一课”会议记录。经学校党委研究,责令体育部党总支向党委作出书面检查的组织处理,给予阿里彩票党支部书记、招生办公室党支部书记、保卫处党支部书记、高教研究中心党支部书记批评教育处理。

二是召开了党建工作规范化建设现场会。9月27日,学校召开党建工作规范化建设现场会,会上要求各支部明确“三会一课”等会议记录专门责任人及工作职责,提出规范记录标准要求,报组织人事处备案;安排各支部分别组织开展针对条例、准则等制度的专题学习,学深悟透标准内涵;10月12日至18日,通过“灯塔—党建在线” 系统,面向全校党员同志,组织了一次对条例、标准等的专题测试,党员在线参与率达95%,合格率达98%;现场会上,将所有基层党支部“灯塔—党建在线”“山东e支部”使用情况及《党支部工作手册》使用情况进行了现场检查及展示,达到了相互对比找差距、促进共同提高的目的。

三是建立了督导长效机制。每月末按不低于20%的比例抽查手册使用情况,每个支部每学期至少抽查一遍,发现记录不规范的及时提醒,限期整改;在抽查的基础上,每学期完成一次手册使用的普查,将合格的会议记录本集中收回,统一保管;每月利用“灯塔—党建在线”平台数据普查一次“三会一课”召开情况,及时记录,为定期通报提供数据依据;成立督导检查小组,沉到一线,对支部“三会一课”活动进行抽查督导,事后及时汇总信息;每月末通报一次支委会、党小组会召开情况,每季度通报一次上党课情况,每半年通报一次党员大会情况,将通报结果及时纳入党建年度考核成绩,做好日常积累。

9.关于“基层党组织建设虚化弱化”问题

26)院党委对基层党组织党建阵地建设督导检查不力。党员活动室党建版面内容更新不及时,7个二级学院和思政部未将“习近平新时代中国特色社会主义思想”写入“党员义务”。

整改进展情况:

一是下发整改通知,明确整改时限和标准要求。5月20日,组织人事处下发整改通知,要求涉及的7个二级学院和思政部党总支进一步提高政治站位,从思想上高度重视,立即采取措施,限时整改办结。

二是现场检查整改落实情况。5月28日,学校党委通过召开党建工作现场调度会的形式,到各院部党总支党员活动室进行现场检查,13个院部党总支党员活动室均已完成整改,尤其对党的十九大后内容发生变化的党员义务等上墙制度,均将内容更新至同新党章一致。

三是制定办法,建立长效机制。为统一院部党总支党建阵地建设标准,由组织人事处牵头,于5月26日前,制定执行了《中共阿里彩票委员会基层党组织党建阵地建设标准》。

四是建设了“主题党日”活动中心。针对处室办公用房紧张,多数机关党支部没有固定党建活动阵地的实际困难,于8月24日至10月7日,在图书馆一楼建设了集学习充电、能量传递和红色传承的“主题党日”活动中心,打造党史教育、党建活动、志愿服务三大功能区,现已全面投入使用。

五是强化阵地建设督导考核。在下步工作中,把对基层党建阵地建设情况的检查指导同督导基层党组织组织生活结合起来,每月通报一次,同时将其纳入规范化党支部和过硬党支部建设标准。

27)党费收缴不规范。有的党支部按半年收缴党费,个别教师长期不交纳党费。

整改进展情况:

一是9月6日,组成调查组深入教务处党支部,根据问题线索,通过调取党费收据凭证、银行缴费往来凭证,查阅主题党日会议记录本等途径,查明支部存在不按月缴纳党费问题的事实依据。经查,教务处2018年上半年未执行按月收缴党费制度,而是半年收一次党费。经学校党委研究,给予教务处党总支书记批评教育处理。

二是9月6日,组成调查组深入商学院党总支了解未交纳党费教师近期交纳党费情况、参加组织生活情况,了解支部对其教育管理情况。经查,该教师已将未交纳的党费全部交齐。学校党委结合以往实际以及教育后表现,鉴于整改态度良好,要求电子商务学院党支部对其进行了批评教育。

三是9月27日,举行党建工作规范化建设现场会,对党费收缴时间、方式等提出进一步要求,使用好《党支部工作手册》中的登记表,强化督导检查,检查手册使用情况时,一并检查党费登记表使用情况,未按要求使用的,限期整改。

28)发展党员把关不严,多名学生申请入党时年龄不满18周岁。党员档案印章使用混乱。

整改进展情况:

一是9月3日,组成调查组深入电子信息工程学院党总支,通过调取2013年以来的先进分子登记表,梳理出不满18周岁向支部递交入党申请书,且被确定为先进分子参加党校培训的学生名单。结合其他党建问题,经学校党委研究,给予电子信息工程学院党总支全校通报的组织处理。

二是将发展党员过程中,违反时间规定事项纳入党建工作问责。根据中央最新出台的问责办法,9月30日前,完成对学校《党建工作问责办法》的修订,将接收不满18周岁人员入党申请的、接收申请不满半年培养为积极分子以及积极分子培养不足一年确定为发展对象等事项纳入问责办法。

三是专题培训“灯塔—党建在线”平台党员发展纪实公示系统使用。6月13日,在党支部书记培训班上,对“灯塔—党建在线”平台党员发展纪实公示系统使用进行了专题培训,要求严格发展党员5个环节、25个步骤的审核把关,在系统使用过程中,经常性进行逻辑校验,发现问题及时反馈并进行整改。

四是明确党建工作印章使用规定。在9月27日召开的党建工作规范化建设现场会上,对党员档案印章使用管理进行培训,严格规范印章使用管理,用于指导今年党员发展工作,坚决杜绝用总支章或部门行政章代替支部章现象再次出现;结合2019年度党员发展工作,严格执行党员发展印章使用规范,乱用印章的一律作废。

29)党员民主评议程序不严谨。个别二级学院评选优秀党员时未经民主评议、民主推荐,而是直接由党总支集体研究确定人选,后因被举报院党委才进行调查处理。

整改进展情况:

一是现场查看整改情况。2018年七一前,电子信息工程学院党总支评选优秀共产党员时,由党总支班子研究确定人选,没有进行党员投票,违反了民主集中制原则。2018年7月,经党委同意,给予该总支检查问责组织处理,在全体教师会上说明情况并检讨,限期一个月完成整改,提交整改报告,9月3日,组织人事处成立调查组,深入该总支调查是否已按照要求整改到位,经查,已完成了各项整改任务。

二是完成对基层党组织政治把关实施办法的修订,明确把关事项,严格把关流程,要求严格按办法实施;加大监督检查力度,在职称评定、评先树优等要求的工作中,一律按办法进行政治把关,定期抽查把关记录,将未经政治把关的结果予以作废处理;对政治把关作用发挥不力的党组织和相关责任人及时调查,形成调查报告,确定问责方式,报党委研究。

10.关于“执行干部人事制度不严格”的问题

30)对新进教师人事档案审核把关不严,“凡进必审”流于形式。2017年调入1名教师个人档案中籍贯、身份证号、学习经历等记载前后不一,学院直至2018年10月才发现问题;2018年新进2名教师个人档案中父母信息、学习经历等记载前后不一,学院内审时未发现问题,直至人社部门反馈后才进行核查。

整改进展情况:

一是调阅问题人员档案,弄清情况事实。2017年我校调入1名教师,按照调入程序由市人社局人力资源流动管理科审核其个人档案,并开具行政介绍信介绍到学校工作,调入时学校未再对其档案进行审核;2018年新进2名教师,1人为学校引进的高层次人才,原为国家海洋局第三海洋研究所助理研究员,入职时办理的调动手续,由市人社局人力资源流动管理科审核其个人档案,后开具行政介绍信介绍到学校工作;1人为学校2018年公开招聘硕士研究生,考察政审由其硕士研究生毕业院校“南昌大学经济管理学院”出具考察对象政治审查表,学校未就其档案进行审查。

二是在办理入职发现其档案问题后,按规定成立调查组,于2018年10月底前,对其档案不一致问题进行了调查。经查,三人均存在档案因户口转移原因填写了不属实的信息。2019年1月16日,经学校2019年第1次党委会研究,决定给予以上三人诫勉的组织处理。

三是对组织人事处分管负责同志、具体工作人员进行严肃批评教育,要求其进一步提高认识,加强业务学习,熟练工作标准,提高工作水平,在以后相关工作中,切实加强对新进教师档案审核把关;在2019年教师招聘中已严格审核考察对象个人档案,且审拒1人。

(四)作风建设不严不实,“四风”问题仍较突出方面

11.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题

31)党员干部中“高校是清水衙门”的观念根深蒂固,落实中央八项规定精神“与己无关”思想较为普遍,院党委未能从政治高度进行教育引导,传导压力不够,监督不力,巧立名目发放津贴补贴,公务接待违规提供香烟、酒水,违规公款购买茶叶,公车私用、违规高价租车等问题仍然突出。

整改进展情况:

一是成立调查组,对学校相关二级学院发放津贴补贴问题进行了调查。经查,原工商学院、会计学院、机电工程学院、人文与旅游学院存在根据教师工作实绩兑现发放津贴补贴现象。学校党委对相关人员进行了批评教育和处理,并进一步加强工资管理,从2017年开始对教师工作实绩兑现发放的奖励全部纳入绩效工资总额管理。

二是成立调查组,对公务接待违规提供香烟、酒水问题进行了调查。经查,考核基地在2014年公务招待费支出中,共有两次公务招待中有违规提供香烟、酒水,学校党委给予考核基地运行主体——机电工程学院党总支全校通报的组织处理,责成考核基地相关人员退回公务接待中烟酒支出。

三是成立调查组,对违规公款购买茶叶问题进行了调查。经查,自2013年2月至2018年12月之间,除办公会议用茶、培训用茶、外事活动用茶、教学用茶等,其余均为处理中央八项规定出台以前的学校各类走访用茶。学校将严格执行中央八项规定及细则精神,加大财务审核把关力度,确保不出现问题。

公车私用问题是2017年办公室一名驾驶员驾驶公车执行公务途中,回家交纳个人电费,被省纪委检查组发现,由市纪委进行了通报。2017年,学校已对其本人处以党内警告处分,对办公室分管同志进行了诫勉谈话。

成立调查组,对违规高价租车问题进行了调查。经查,机电工程学院一名教师2016年两次驾驶个人车辆赴潍坊招生宣传,因租车经过招生办公室和机电工程学院审批,租车经费使用及报销符合程序,且租车费用低于市场价格,当事人没有责任。

将领导干部政策、廉政教育、纪律教育等内容列入干部培训计划,综合运用集体学习、听报告、警示教育、现场教育等方式,加强党员干部反腐倡廉教育和警示教育,提高政治站位,强化“四个意识”,确保中央决策部署得到有效落实。

完善并落实财务报销制度,加强财务管理,严格落实审核把关制度,对发现问题及时处理。

严格执行《学校公务接待管理办法》,学校党委(学院)办公室对公务接待工作实行统一管理,严格执行有关管理规定和开支标准,严格落实分级负责、对口接待。

10月制定《阿里彩票公务租车管理暂行办法》,12月底前正式印发。办法明确了公车平台申请用车、乘坐公共交通工具、租用有运营资质的社会车辆等形式,加强对公务活动用车的监督检查和经费审计,严禁高价租赁车辆等问题发生。

12.关于“形式主义、官僚主义禁而不绝”的问题

32)制定文件“依葫芦画瓢”,结合学院实际不够。有的文件机械照搬照抄中央文件,出现“各级机关、企事业单位党组织理论学习中心组”内容。

整改进展情况:

一是10月—11月,将习总书记就坚决整治形式主义、官僚主义问题作出的重要批示等纳入学校“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容,组织学习中纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》,认真贯彻落实中纪委三次全会对集中整治形式主义、官僚主义问题的要求,持续整治学校在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题和变异现象。

二是进一步提高了公文质量。落实《阿里彩票规范公文处理工作办法》,严格审查把关,对重要公文文稿,主办单位主要负责人要亲自组织起草,对报送的文稿要把好政策关、文字关、格式关,严格审核,严格校对。

三是梳理学校内部管理制度。9月—10月,对学校现有的制度文件进行了全面梳理,坚持问题导向,深入调研论证,废止一批,修订一批,新建一批制度文件,编制形成《学校制度汇编》。

四是对公文办理过程中出现低级错误问题进行了调查,《2017年党委理论学习中心组学习制度》中出现的“各级机关、企事业单位党组织理论学习中心组”内容,该稿未正式发文,只是起草的初稿,对起草人进行了严肃的批评教育。

33)出台制度调整频繁,听取教职工意见不充分。2017、2018年职称评聘规定中论文、横向课题科研项目赋分分值发生较大调整,赋分依据不明确,教职工反应强烈。

整改进展情况:

一是10月中上旬,设计制作《教师职称评聘科研赋分“明白纸”》,到各二级学院和处室进行了发放和宣讲。

二是10月中上旬,设计制作《科研工作量赋分标准调查问卷》,发放971份,收回有效问卷813份,对问卷结果进行了汇总分析,下一步制度修订将充分参考教师意见建议。

三是10月7日—11日,召开二级学院教师座谈会和博士座谈会,充分听取广大教职工的意见,作为下一步制度修订的重要参考。

34)校企合作项目重数量轻质量,签协议多,抓成效少,有的校企合作项目形同虚设。

整改进展情况:

一是梳理现有校企合作项目,进行全面深入排查,建立起全面、准确的校企合作台账,进行分类管理。对与专业结合不密切、没有实质合作内容校企合作项目,及时与合作企业沟通协商,废止合作协议。梳理排查校企合作协议项目205家,其中,终止合作38家、深度融合项目37家、紧密型合作项目43家、一般性合作项目87家。

二是进一步严格《阿里彩票校企合作项目管理办法》,对新上项目进行严格考察、论证。二级学院提交的校企合作项目,由校企合作与就业处组织专家进行论证,项目须对相关专业建设有明显的促进作用,符合学校优质校建设和双高校建设。健全合作企业的退出机制,优化校企合作项目,加强校企企合作项目监控和管理,强化校企合作绩效考核的实效性。

三是加强信息平台建设,校企合作项目动态管理实时性。建设校企合作与就业工作网站。充实了“校企合作项目管理”专栏,对校企合作项目的引入、建设实行过程管理。

13.关于“服务学生意识不强,不作为、乱作为现象时有发生”的问题

35)2015年9月市政府确定学院存量土地和在前官庄校址上建设学生公寓、餐厅、运动场后,项目推进缓慢,直至2019年2月才签订项目代建协议。

整改进展情况:

一是协调东港区秦楼街道成立了工作专班,协调推动前官庄村拆迁工程收尾工作。

二是加快各项前期手续办理和各种规费缴纳工作。项目划拨用地手续市自然资源和规划局已于国庆节后报市政府审批;项目一期工程规划许可证已于9月30日办理完成。

三是抓住上级发改、财政系统针对高职院校发行债券的情况,9月份申报2020年新增专项债券。

四是督促代建单位加快在建工程施工,目前4栋学生公寓外墙保温基本完成,正在进行楼内水电管路安装和贴瓦。餐厅一完成一层地砖铺贴,正在进行二三层墙地砖铺贴。10月14日二期工程8栋楼开工。

五是签订餐厅一合作经营协议,督促经营单位加快餐厨设施设备、就餐桌椅板凳的加工生产等工作,为尽快营业做好前期各项工作。

36)对学生人身安全重视不够。有三处学生实习实训场所均建在高压线下,存在安全隐患,施工过程中日照供电公司下发隐患告知书,学院拒不签收并照常施工。

整改进展情况:

一是书面要求上述实训场所涉及的四个二级学院,禁止师生在该场所开展实验实训活动。

二是9月上旬对学校教学、实验实训场所进行一遍安全巡查,发现栏杆锈蚀、墙踢脚脱落、用电线路混乱、窗子松动等安全隐患,能够整改的立即进行了整改,对不能即时整改的制定解决办法,尽快进行处理。

三是9月底邀请国网电力日照分公司来现场进行实际查看,帮助出具安全整改方案,按整改方案已通知相关整改责任单位进行整改,目前已整改完成。

37)校企合作项目学院管理缺失。有的专业在企业学习期间无带队教师及管理人员,学生管理完全交由企业。2013—2017年,因教师工作失误导致4名学生未能正常毕业。

整改进展情况:

一是组织二级学院制定实习管理细则、建立实习企业联系人制度、完善实习指导教师职责等管理制度。二级学院组织全体教师开展实习管理培训,了解实习指导教师反馈情况。

二是开展实习管理巡查和抽查。组织二级学院于9月30日前开展了实习自查,形成实习自查报告。教务处会同绩效考核办等相关部门于10月下旬赴实习企业开展实习管理抽查。利用实习信息平台对实习指导情况进行监测,并将检查情况纳入二级学院绩效考核。

三是对因教师工作失误导致4名学生未能正常毕业情况进行了调查。原电大非全日制汉语言文学专业1名学生2013年7月期末3门补修未补,2015年9月未办理毕业证。继续教育学院2014级成人教育3名学生,未被通知参加英语学位考试,未拿到学位证。继续教育学院针对以上4名学生情况作出了情况说明,材料已留档。

38)无线网络与一卡通项目2017年立项以来至今未开工。

整改进展情况:

一是调整工作思路,全力推进项目实施。去年确定了采用校企合作方式开展项目建设,与工商银行日照分行开展合作,2018年12月份签订了合作协议。2019年上半年制定了建设方案,组织了2轮校内外专家论证,选出最优方案。8月6日,进行了公开招标,确定了施工单位和监理单位。8月起草了三方合同,经过多次征求意见,9月底合同文本定稿并正式签约。

二是深入开展调研,解决阻碍项目推进的难点问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,就无线网络与一卡通项目进行专题调研,研究项目推进措施;9月份2次赴工商银行日照分行洽谈对接,多次与施工单位、监理单位洽谈,就项目重点问题达成一致,推动项目加快落地。

三是制定具体施工方案,正式开工建设。在推进合同签订的同时,完成施工方案制定,10月10日组织了施工方案研讨会,信息化办公室、总务处等校内相关部门和施工单位参加,对施工中的具体问题进行了研究探讨,确定了施工方案。10月18日召开项目开工启动会,项目正式开工建设,总工期约为2个月,预计12月底基本完成。

(五)落实全面从严治党责任不力,对重点领域监督管理严重缺位方面

14.关于“落实党风廉政建设责任制不到位”的问题

39)院党委抓党风廉政建设主体责任意识不强,对党员干部管理不严格,对违规违纪甚至违法党员干部听之任之、放任自流。2009年,学院一名教师因涉嫌故意伤害罪被公安部门刑事拘留,后达成和解不予起诉,学院至2016年5月才给予其党内严重警告处分。2015年,学院总务处一名工作人员擅自增加南校区维修项目预算,学院至2017年3月才给予其通报批评处分。

整改进展情况:

一是相关问题处理。2009年,学校一名教师因家庭纠纷发生争执致使其丈夫受轻伤,被日照市公安局东港分局刑事拘留。2010年,东港区人民检察院做出不予起诉决定。学校依据司法裁决结果,根据《中国共产党纪律处分条例》(2003版)有关规定,给予其党内严重警告处分。2015年暑假期间,南校区维修项目启动,总务处一名工作人员在施工过程中未按规章制度办事,擅自变更合同增加维修项目,违反财政纪律和招投标法有关规定,给学校造成工作被动和不良影响,学校党委给予其通报批评处理。以上两项问题均已处理完毕。

二是认真落实学校《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》,强化责任担当,形成工作合力。强化内部经济审计,特别是切块经费、科研经费、奖助减免等经济责任审计,增强廉政风险防控。结合作风建设,加强日常工作纪律监督检查,发现问题及时处置。

三是严密关注书记信箱、院长信箱、纪检信箱,充分发挥群众监督作用,畅通群众反映问题渠道,及时收集掌握贪污腐败、“四风”和侵害群众利益等行为线索。9月、10月、11月共受理师生投诉、求助、咨询等来信共50封,内容涉及公寓管理、学生管理、学生干部管理、入伍、专升本等工作,未发现存在贪污腐败、“四风”和侵害群众利益等行为线索。

四是2019年9月以来与上级纪检监察部门和相关组织部门、公安部门进行了积极衔接,及时掌握可能出现的教职工违纪违法线索。加大明察暗访力度,始终保持高压态势,结合“清廉日职”建设,努力营造风清气正的政治生态。

40)班子成员“一岗双责”履行不到位,抓分管领域业务多,对党风廉政建设落实情况关注少。

整改进展情况:

一是认真落实学院党委出台的《党风廉政建设责任制实施办法》和《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》,采取抽查、集中检查等方式加强对制度落实情况的监督检查,强化领导班子成员“一岗双责”,加强对各二级单位在党风廉政建设方面的督查、评估、考核、奖惩力度,层层传导压力。

二是坚持领导干部带头,以上率下,把党风廉政建设“两个责任”担当起来,落到实处。

三是认真落实学校《对党员领导干部进行约谈、函询、诫勉谈话暂行办法》,坚持失责必问,问责必严,对履行职责不到位发生问题的单位,不仅要追究当事人的责任,还要追究领导责任,必要时果断采取组织措施。

41)干部日常监督管理不严格,因私护照保管使用制度执行不严。个别教师2012年6月因私护照办理以来一直由个人保管,8人因私护照使用后未按规定及时上交。

整改进展情况:

一是下发通知于9月10日—16日进行第三次证件集中收缴,通知中进一步统一思想,压实责任,强调本次收缴重点为新入职教师未上交证件、老教师新办理证件以及前两次应交未交证件,凡有新办理的出国(境)证件必须在办理后一周内上交,确保应收尽收,截止到9月16日共收取全校各部门因私出国(境)证件52本,证件信息已全部录入教职工出国(境)证件信息台账。目前,全校共有487本教职工因私出国(境)证件由组织人事处专人统一保管,所有证件持有人因私出国(境)需要严格履行证件借出审批程序,并登记相关出国(境)信息,录入教职工因私出国(境)信息登记台账。

二是为保证获准确清单,多次与市公安局出入境管理局沟通对接,由于学校教职工人数较多,市公安局不予全部查询,仅能于9月20日后提供学校192名科级以上职工持有因私出国(境)证件情况。取得结果后,将与现有台账进行比对,梳理应交未交人员名单,对坚持不上交证件人员进行问责。

三是对巡察反馈的8名未按规定及时上交护照的职工,已于9月8日前完成了与其本人谈话,进行了批评教育并由个人提交书面保证材料。经学校党委研究,给予组织人事处党支部向党委作出书面检查的组织处理,给予组织人事处护照管理人员批评教育处理。

四是按流程加强干部管理权限,严格教师尤其是公安部门备案人员因私出国(境)的审查审批,做好临行前的保密教育,加强教职工因私出国(境)台账管理。

15.关于“对二级学院切块经费管理监督严重缺失”的问题

42)二级学院切块经费管理混乱,内控制度流于形式,存在较大廉洁风险。二级学院大额资金通过个人账户支付,报销账目购物单位、发票出具人、收款人不一致问题突出。

整改进展情况:

一是严格落实《学院校院二级管理办法》有关财务管理的相关规定,加强二级学院和处室经费的使用监督管理,计划财务处完成对2018年二级学院和处室的三公经费、印刷费等费用的财务分析,监察审计处完成对学校、各二级学院和处室2017—2018年的预算执行情况的内部审计。

二是制定印发了学校《财务服务手册》,指导广大教师按规范要求进行报销业务。8月29日和9月5日,分别组织计划财务处全体人员学习了《会计法》《学校巡察反馈意见整改落实工作方案》,要求从即日起严格财务审核,杜绝大额资金个人账户支付、报销账目购物单位、发票出具人、收款人不一致问题再次发生,责任到人。10月11日,召开学校财务工作会议,会后开展了学校报账员业务培训,进一步提高了报账员的业务水平。

三是学校纪检监察部门对巡察反馈的建筑工程学院切块经费管理问题进行了调查。经查,建筑工程学院原教学科科长采用代开发票形式报销教研室主任费、辅导费、外聘教师招待费、精品资源共享课建设经费,报销业务不规范。建筑工程学院报销业务不规范、装修改造项目未招标、未经集体研究,建筑工程学院党总支书记、院长负有主要领导责任。经学校党委研究,给予建筑工程学院党总支书记、院长做出书面检查处理,给予建筑工程学院原教学科科长批评教育处理。

四是学校纪检监察部门对巡察反馈的思政部切块经费管理问题进行了调查。经查,巡察组移交的关于思政部的问题线索,发票报销项目与实际业务不符,发票均为代开,所报销的费用用于支付思政部日常工作中没有发票或有发票但不符合财务规定无法报销的业务。思政部办公室主任既负责报账,又是业务经办人,对业务真实性负有责任,违规代开发票报销不符合财务规定的费用,为通过财务报销审核,拼凑刷卡小票及费用支出明细,财经纪律意识淡薄。思政部党总支书记、主任负有主要领导责任,原两名班子成员负有次要领导责任。经学校党委研究,给予思政部办公室主任做出书面检查处理,不再继续担任报账员;给予思政部党总支书记、主任诫勉谈话处理;给予原两名班子成员批评教育处理;责成相关人员退回违规报销费用。

五是学校纪检监察部门对巡察反馈的海洋工程学院切块经费管理问题进行了调查。经查,2015年、2016年海洋工程学院报销实验用品项目,该报销项目实际采购业务并未发生,发票均为代开,所报销的费用用于支付日常教学、管理过程不符合财务规定无法报销或符合财务规定但无法取得发票的业务。海洋工程学院报销业务不规范,存在违规报销现象,海洋工程学院原院长、党总支书记负有主要领导责任。经学校党委研究,给予以上两人做出书面检查处理。

六是学校纪检监察部门对巡察反馈的会计学院切块经费管理问题进行了调查。经查,会计学院代开动画视频制作发票,用来报销精品资源共享课建设经费。会计学院原教学科科长采用代开发票方式报销费用,报销业务不规范。会计学院党总支书记、院长负有主要领导责任。经学校党委研究,给予会计学院党总支书记、院长做出书面检查处理,给予会计学院原教学科科长批评教育处理。

七是在核查时发现会计凭证中部分发票与附件信息严重不符,计划财务处财务报销审核人员审核把关不严,未能及时发现报销中存在的问题,导致财务监管不力。二级学院出现大额资金通过个人账户支付,报销账目购物单位、发票出具人、收款人不一致等问题,计划财务处对二级学院切块经费监管不到位。经学校党委研究,给予计划财务处处长做出书面检查处理,给予计划财务处分管副处长、计划财务处副科级职员批评教育处理。

43)教师工作室缺乏监管,有的教师工作室实际运行中未建账,收支去向不清。

整改进展情况:

一是对教师工作室实际运行中未建账、收支去向不清问题进行了调研,海洋工程学院啤酒工作室、海洋之星工作室没有建立规范的会计账目,但收支去向清楚,实训产品销售收入均用于实训室日常运转、实训耗材等支出。

二是创意设计学院、海洋工程学院、人文旅游学院、电子信息工程学院结合各自工作室包括注册公司的、学校投资建设的、个人投资建设等实际情况,均已完成对各自学院工作室的摸底排查,正在针对不同性质的工作室制定管理办法,计划12月完成。

三是加强对教师工作室的监督管理。教务处已完成对全校的教师工作室的摸底排查,目前的教师工作室创意设计学院21个,海洋工程学院6个,人文旅游学院5个,电子信息学院3个,并从实训耗材、实践教学等方面做好监管指导工作。计划财务处、国有资产管理处、教务处9月18日—20日赴宁波职业技术学院、金华职业技术学院考察学习了相关工作室的使用管理经验,对学校教师工作室从国有资产使用角度理顺管理体制和运行机制,加强对二级学院教师工作室的监管。

四是加强教师工作室的财务管理与审计。待教师工作室管理办法出台后,计划财务处将指导帮助教师工作室建立收支账目,完善财务管理办法,规范运行。监察审计处将加强财务审计,定期对有公共投入的教师工作室开展审计监督。

16.关于“招标采购领域违规问题突出”的问题

44)招标采购验收存在失职渎职行为。招标工程串通投标明显。违规拆分工程规避监管。招投标程序不规范,有的采购项目中评审人员为本校教师,专家人数不足三分之二,有的采购项目只有2家供应商参与招标。多次购买大宗物品未经政府采购。

整改进展情况:

一是学校纪检监察部门对采购验收是否存在失职渎职行为进行了调查。经查,2014年,我校建设工业机器人仿真实训室,由机电工程学院承办。2014年10月,经政府招标后,学校与济南吉庆电子科技有限公司签订采购合同。2015年4月,学校组织设备验收,验收中未发现交付设备非合同约定设备而通过验收。自2016年3月开始,学校对“2014年工业机器人配套设备采购项目”的招标、合同及验收情况进行了核查和法律维权。2016年9月—2018年12月,经过东港区人民法院一审和市中级人民法院二审,学校均已胜诉。2019年3月,学校向东港区人民法院申请强制执行,目前案件还在执行中。机电工程学院机电一体化教研室主任作为项目主要参与人员,在组织验收过程中疏忽大意,导致学校工作被动和经济损失,存在失职失责问题。机电工程学院党总支书记、院长作为主要负责人责任心不强,疏于监管,导致学校工作被动和经济损失,负有主要领导责任。经学校党委研究,给予以上两人做出书面检查处理。

二是学校纪检监察部门对招标工程是否存在串通投标情况进行了调查。经查,学院“生活区楼宇门雨棚安装项目、三号公寓楼外墙内墙修缮项目,串通投标事实成立。天润科贸有限公司法人代表、总经理负有主要领导责任,天润公司原副总经理、副科级职员、两名工作人员等四人负有直接责任。经学校党委研究,给予天润科贸有限公司总经理、天润科贸有限公司副科级职员做出书面检查处理,给予天润科贸有限公司原副总经理、两名工作人员批评教育处理。

三是学校对反馈的招标采购领域的其他问题进行了逐项核查。1)南校区部分苗木移栽项目,因原日照电大校区移交时间不确定、苗木移植便于成活等情况,先后移植了4批苗木对应4个采购项目;地滋楼外墙粉刷项目拆分为三个校内自行采购项目,系由于创建全国文明校园迎查急需对部分教室进行粉刷、修缮、保洁,在当时特殊紧急情况下无法履行政府采购程序,项目经学校领导签批和部门会签,交由学校全资公司进行施工并以审计价格进行结算。2)学校政府集中采购项目不存在程序不规范问题,市财政部门批准为学校自行采购的个别项目存在程序不规范问题。3)2014年考核基地购买培训教材系全省行业指定教材,无法履行采购程序,培训教材采购资金系学员缴纳的,属于代收代支的非财政性资金,也不属于政府采购范围;2015年继续教育学院的渔业培训考核基地共购买11笔办公资产,通过学校采购部门购买,符合采购规定;2016年学校采购学生公寓用品的采购资金属于代收代支的非财政性资金,不属于政府采购范围,根据省相关文件和规定,由山东省教育技术装备服务中心、山东省纤维检验局集团采购,各高校从中标入围厂家中直接订购,不需要履行采购程序。

四是进一步完善制度、再造流程,对学校原有的《采购管理办法(试行)》《采购验收办法》《自行采购规定》进行系统修订,年底完成初稿;加强对结果的监控。对学校自行采购项目的报名审查方面,已经增加了工商登记信息的查询环节,并开始探索建立小额维修工程供应商遴选机制。

五是继续强化学院各二级单位采购预算编制责任,做到应编尽编、先编后采,严格按照年度采购预算执行,做到无预算不采购、有预算不拆分;进一步严格校内采购审批程序,未经审批购买的大宗物品,计划财务处不予报销费用。

六是加强对参与采购、验收、结算等相关人员的廉洁教育和纪律约束,加大审计、监管力度,一旦发现与潜在的投标供应商串通、故意拆分工程项目规避监管、违规采购大宗物品以及失职渎职行为,立即严肃处理并追究相关责任。

17.关于“国有资产管理不善”的问题

45)房屋租赁费收缴不及时不足额。固定资产盘亏严重。固定资产数据长期不一致。多项固定资产未入账。

整改进展情况:

一是“房屋租赁费收缴不及时、不足额”问题进行了核查。盛发农业科技有限公司由于经济效益不好未再向学校进行捐赠助学,同时以我校给予其电价过高为由拖欠部分水电费。目前,学校已与盛发初步达成一致,盛发将于近期缴清2015年至今年的捐赠助学款和拖欠的水电费。日照市食品药品检验检测中心由于其经费纳入财政预算,预算编制和批复时间跨年度,2015—2017年度的合作费分别于2016、2017、2018年11月份支付给学校,2018年的费用预计将在2019年11月左右支付,因此不存在欠缴房租问题。今后学校将严格按照《日照市市级行政事业单位国有资产有偿使用办法》和学校《房产管理办法》有关规定,进一步明确管理责任和规范程序。对学校经营性房屋严格履行“报财政审批—资产评估—公开招租—签订租赁合同—及时足额上缴租赁费”的程序。

二是学校资产管理部门进一步调查分析学校固定资产盘亏情况,积极争取市财政局专题研究和政策支持,推进已上报财政部门的学院盘亏资产的核销工作;每年认真开展资产清查,发现盘亏,根据学院《国有资产管理办法》《固定资产管理办法》理清责任,加大责任追究力度;严格按照《日照市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》规范处置废旧资产,对经财政部门审批的报废资产及时进行销账,做到账物相符。

三是对学校资产管理员进行了业务培训,督促、审核、监管校内各单位固定资产管理员及时录入新增固定资产数据信息。加强与学校财务、基建、审计部门的联动,新建、扩建、改造等工程应单独计入固定资产的,审计结算后及时录入固定资产,做到应入必入。在固定资产类采购项目结算支付方面严格把关,凡采购物品构成固定资产的项目,必须验收合格后,凭固定资产验收单进入支付环节。学校固定资产发生增加、变更、处置、计提折旧后,资产管理部门及时与财务部门对账,做到资产月报与财务月报同步。2019年1月1日新的行政事业单位财务制度施行后,学校固定资产按月计提折旧,资产月报与财务月报实现同步,学校“财务管理系统”与“固定资产管理系统”已实现固定资产数据一致。

四是“山东至信信息科技有限公司捐赠会议室平板未录入固定资产”问题进行了核查,经查,因山东至信信息科技有限公司未向学校教育基金会提供购货发票等凭证,录入固定资产时缺乏依据、无法认定价值,因涉及企业税务,未及时录入固定资产。学校资产管理部门与党委(学院)办公室、教育基金会及山东至信信息科技有限公司商讨解决办法,采取“捐赠协议+订货单”形式,对企业捐赠的会议室平板认定了捐赠价值并录入了学校固定资产。

三、今后整改工作打算

两个月的集中整改虽然取得了明显成效,但整改落实工作是一项长期工作,需要学校党委和全体师生员工持续不断地整改落实。下一步,阿里彩票将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续用力、久久为功,认真抓好后续整改任务和长期整改任务的落实,巩固拓展巡察整改成果,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

(一)在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫,切实加强政治建设和思想建设

把持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻作为当前和今后一个时期首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,引导学校各级领导班子和广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把党的路线方针政策和中央、省、市重大决策部署落到实处,进一步提高政治站位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,发挥好学校党委把方向、管大局、保落实的政治核心作用,不断深化教育改革,提升高质量发展能力,使党的十九大精神在学校落实落地。

(二)在提高政治站位、强化政治担当上下功夫,持续做好巡察整改“后半篇文章”

坚决把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推进学校高质量发展的重大契机来抓,坚持整改机构不撤、班子不散、力度不减,坚决杜绝“船到岸、车到站”的思想和“过关收场、完事大吉”的心理,注重从系统性、基础性和长远性角度出发,把后续整改工作抓牢抓实。对计划2019年年底前完成的10项整改任务,按照既定目标和措施盯住落实;对需要长期坚持的整改任务,做好年度和日常整改、督查工作。对已经完成的整改任务,开展整改成效的自我量化评估,效果不达标的要“回炉”“补课”;在整改推进过程中,根据需要补充制定新的整改措施并抓好落实。学校党委将进一步加强对巡察整改工作的督促检查,做到整改不到位绝不放手,确保巡察整改任务一个不落、见底清零。

(三)在落实全面从严治党主体责任和监督责任上下功夫,努力实现政治生态根本好转

认真履行党委的主体责任、党委书记的第一责任人职责、班子成员的分管领导责任,坚持以上率下,层层压实责任,把管党治党作为最根本的职责立起来,把关于全面从严治党的战略部署落到实处。坚持抓早抓小,加强干部的日常监督管理,对苗头性的问题力求做到早发现、早提醒、早纠正、早查处,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。继续深入开展“清廉日职”建设,持续加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度,对顶风违纪的严肃处理、公开曝光,管出习惯、化风成俗。持续保持惩治腐败高压态势,不断健全风险管控运行规范和监督工作机制,持续完善内控体系和权力约束制衡机制,健全反腐败长效机制。

(四)在推动改革、促进发展上下功夫,以高质量发展成果检验巡察整改成效

坚决贯彻新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,充分发挥党委领导核心作用,着力弘扬斗争精神,强化责任担当,锐意改革创新,着力防范和化解各类风险隐患,促进学校高质量发展。重视和加强学校党建基础性工作,切实把党的建设融入办学治校各个方面,严肃党内政治生活,不断加强基层组织建设,加强党员队伍思想政治建设,推动党建引领作用在基层落地生效。切实强化作风建设,深入贯彻落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真履行“两个责任”,扎实推进全面从严治党向纵深发展,进一步完善关键领域、关键岗位、关键环节廉洁风险防控措施,着力加强财务管理、招标采购、资产管理。深刻领会和把握高质量发展新要求,做好结合文章,把巡察问题整改与从严治党结合起来,与作风建设结合起来,与干部队伍建设结合起来,与加强制度建设结合起来,与工作创新结合起来,深刻剖析产生问题的深层次原因,建立健全解决问题的长效机制,切实解决阻碍发展的根本问题,真正把巡察整改成果转化为促进学校改革发展的强大动力,以整改实效向市委交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0633-7987099;邮政信箱:日照市烟台北路16号阿里彩票天润楼708;电子邮箱rzptxczg@163.com。




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2019年1225日